从总的性质来说,工商行政管理是国家经济行政监督管理,它是国家经济管理职能的至要组成部分。从具体分析上可以从两个层次去认识。
(1)工商行政管理具有作为国家经济管理的二重性;自然属性和社会属性。其自然属性是指作为维护市场经济秩序的一般要求的管理活动所体现出来的科学性。这是不同的社会经济形态都具有的共同的管理要求。有商品生产与交换,有市场经营活动,就耍有维护市场秩序的管理活动。按照自然属性的要求,工商行政管理必须遵循市场经济发展的一般规律,注重学习和借鉴国际通行的管理规则,对市场主体及其市场经济活动进行科学有效的组织、监督和管理,降低管理成本,提高管理效果。
工商行政管理的社会属性,是指体现社会经济制度的要求和国家的意志、利益的管理活动所具有的阶级性。不同的社会经济制度的管理活动,其社会性质有所不同。按照社会属性的要求,我国的工商行政管理必须紧密结合我国的国情,体现社会主义经济制度的要求,体现杜会主义国家和全体人民的利益。
(2)工商行政管理是国家经济管理职能的重要组成部分,具有经济行政监督性质。在市场经济条件下y国家的经济管理职能主要有:一是配置资源职能,用以弥补市场机制的不足;二是经济调控职能,主要利用经济杠杆调节市场经济活动;三是经济监督职能,对生产经营者及其经营活动进行依法监督,建立和维护市场经济秩序。工商行政管理是国家实施经济监督职能的重要组成都分,它通过国家特设的行政管理机关(在我国叫工商行政管理局),运用行政权力依法对市场经济活动进行监督管理,行政执法,对被管理对象的行为依法进行控制、支持、制止、处罚等,以维护市场经济秩序。
|